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國能局:制定落實“大氣十條”工作方案
[來源:中國行業研究網 | 作者:信息中心載 | 日期:2014年2月8日 | 瀏覽1349 次] 字體:[ ]

 

為了應對嚴重的霧霾,國家能源局近日成立了大氣污染防治工作辦公室,并悄然印發了《能源行業加強大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)

 

“為了落實《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》,也即人們簡稱的“大氣十條”),國務院辦公廳下發了《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》,對任務進行了分解細化,在10個方面80項任務中,由國家能源局牽頭的有11項,配合的有7項。”一位地方能源局官員透露,《工作方案》提出了具體的落實措施。

 

此前,環保部部部長周生賢曾經公開表示,《能源行業加強大氣污染防治工作方案》、大氣污染防治專項資金、耗煤項目煤炭減量替代管理辦法、考核辦法等“大氣十條”的配套政策,力爭在2013年底前發布實施。

 

目前,《工作方案》并未對外公開。“我最關心的是天然氣的供應能否跟得上治理霧霾的需要。因為改變霧霾主要靠減少煤炭的消費,而天然氣是最直接最有效的替代能源。”發改委能源研究所研究員姜克雋分析。

 

2015年重點城市供應國V汽柴油

 

根據《行動計劃》,國家提出了煤炭消費比重、可再生能源比重等具體目標,確定了“增加天然氣供應”、“外送電通道和煤電基地建設”等多項任務,在控總量、調結構、轉方式等方面都提出了更高的要求。為此,《工作方案》提出了6項主要措施。

 

“首先是加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。火電、石化企業及燃煤鍋爐要確保按期達標排放,處于大氣污染防治重點控制區的,要執行特別排放限值。”前述地方能源局官員介紹。

 

在油品升級供應方面也部署了具體的時間表。2015年底,京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市供應符合國V標準的車用汽、柴油;2017年底前,全國供應符合國V標準的車用汽、柴油。

 

同時,國家也將增加天然氣供應。一方面提高國內常規氣的產量,另一方面還將加快開發煤層氣和頁巖氣,推進煤制氣有序發展,積極引進境外氣源等措施增加天然氣供應。到2017年,全國天然氣供應量達3300億立方米。

 

“其中,煤制氣可作為常規天然氣的有效補充,緩解天然氣供不應求的局面。但考慮到煤制氣項目的能效有待提高、耗水比較多和增加碳排放等主要問題,國家會謹慎開展煤制氣新項目。”前述地方能源局官員介紹,未來國家將在煤炭資源豐富、水資源有保障、生態環境許可、運輸便捷的地方開展煤制氣項目,禁止在《全國主體功能區規劃》確定的限制和禁止開發重點生態功能區內建設項目。

 

第四項措施,即在具備水資源和環境容量的煤炭富集地區建設大型煤電基地,加快配套輸電通電建設,增加向京津冀、長三角和珠三角等重點區域的清潔能源供應。

 

前述地方能源局官員介紹,為了實現到2017年煤炭占一次能源消費總量比重降低到65%以下的目標,必須積極發展清潔能源,預計2017年水、風、光電裝機容量分別達到3.31.50.7億千瓦,生物質能利用規模達7000萬噸標煤;力爭2017年運行核電裝機達到5000萬千瓦,年發電量超過2800億千瓦時。

 

此外,國家能源局還將強化能源消費總量控制,推進“一掛雙控”,即將能源消費與經濟增長掛鉤,實行消費總量和單位產品能源的雙控制。京津冀、長三角和珠三角實現煤炭消費總量的負增長。

 

京津冀、長三角和珠三角不再批新建燃煤發電項目

 

國家能源局也明確了2014年能源行業加強大氣污染防治工作的具體任務部署。

 

首要的任務是在油氣領域。2014年將發布實施《成品油質量升級綜合工作方案》,確保按期供應國V車用油品;推進氣源、管道和儲氣設施建設,擴大LNG進口,增加供應量,編制年度天然氣供需計劃,優先保障居民生活用氣,暫停審批天然氣發電項目,確保供應平衡;確保已經投產的煤制氣項目穩定運行,加快后續工程建設,并加快完成鄂爾多斯[2.78%資金研報]等煤制氣項目前期工作并爭取早日開工。將出臺《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》。

 

其次,國家將嚴格執行煤炭消費減量替代。2014年將印發《耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》,組織京津冀魯江浙滬粵八省市編制工作方案,并指導地方編制能源消費總量控制實施方案,啟動考核工作。“國家能源局也將抓緊編制《煤電基地開發規劃》,加快項目建設,并重點推進內蒙、山西煤電基地向華北的送電通道建設,完善《大氣污染防治重點輸電通道設施方案》,并組織電網公司設施。”前述地方能源局官員透露。

 

同時,在發展可再生能源方面,國家能源局將啟動風電基地和外送通道建設,啟動承德二期、烏蘭察布市、錫林郭勒等風電基地建設,爭取張家口風電送出通道竣工投產,并推進東部區分布式光伏和風電項目建設。在核電方面,將開展新項目研究,安排適當規模的機組開工建設。

 

“值得關注的是,在電力行業方面,除熱電聯產外,國家將不再審批京津冀、長三角和珠三角區域新建燃煤發電項目。”前述地方能源局官員透露,國家同時還將開展電力行業大氣污染防治專項監管,開展燃煤電廠環保設施運行檢查監管,確保達標排放。

 

 


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